探索赤水河流域（云南段）生态产品价值实现

近年来，我省围绕“强化赤水河流域（云南段）生态(shēngtài)保护治理，着力打通‘两山’转化通道，促进实现绿色(lǜsè)高质量发展”的总体目标，制定流域生态环境保护与(yǔ)治理规划、保护治理与绿色高质量发展规划，出台(chūtái)省内补偿机制实施方案，签订横向补偿协议等，进一步明确任务(míngquèrènwù)、细化措施，增强流域补偿操作性，保障赤水河流域生态补偿按计划(ànjìhuà)顺利推进。 2018年3月，在国家引导推动下，云南、贵州、四川三省(sānshěng)人民政府共同建立起长江流域全国首个跨省横向(héngxiàng)生态补偿机制。在首轮补偿协议到期后，在云南省积极推动下，2023年1月三省签订第二轮赤水河(chìshuǐhé)流域横向生态保护补偿协议，实施期由3年延长(yáncháng)至5年，出资和分配比例保持(bǎochí)不变，总资金规模由2亿元/年提高至3亿元/年。 云南省坚定不移推进赤水河保护治理和生态(shēngtài)修复建设，通过探索整合，在(zài)首轮补偿实施期内投入近20亿元(yìyuán)资金(zījīn)实施了“赤水河流域生态治理修复九大攻坚行动”，有力促进了赤水河流域生态环境质量持续改善。“十四五”期间，云南继续在赤水河流域实施“生态环境保护治理六大行动”，谋划项目(xiàngmù)101个，总投资约337亿元，为深入推进赤水河流域（云南段）保护治理与绿色发展奠定了坚实基础(jiānshíjīchǔ)。 与此同时，云南深入探索多元投入机制，助力(zhùlì)流域保护。补偿实施期间，昭通市聚焦赤水河流域保护，积极整合(zhěnghé)多渠道财政资金(zījīn)，大力带动社会资本，积极推动流域生态修复和绿色发展。2018年(nián)至2024年，除补偿资金以外，争取到中央和省级环保专项资金支持18个项目建设(jiànshè)(jiànshè)，下达资金2.99亿元(yìyuán)；争取到重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）中央、省预算内和地方政府(zhèngfǔ)专债资金支持45个项目建设，总投资54.24亿元，下达资金10.7亿元。 赤水河流域(liúyù)建立了全国首个跨多省流域的横向生态保护补偿(bǔcháng)机制试点，2021年入选生态环境部生态保护补偿典型案例，为全国探索(tànsuǒ)建立多省生态保护补偿机制积累了经验。在(zài)首轮补偿实施期内，云贵川三省间(sānshěngjiān)互动沟通积极有效，补偿资金逐年清算划拨落实到位，逐步实现下游受益地区对上游生态环境保护地区的合理补偿，使流域内部权益得到公平分配。云南省还创新性地提出将“生态保护和污染治理成本、机会成本和生态产品价值”融入补偿标准(biāozhǔn)，为科学(kēxué)界定流域内地区间权责利益提供了支撑(zhīchēng)，形成了生态环境优良—生态补偿获益—环保投入增加(zēngjiā)—环境质量提升的良性循环。 昭通市(zhāotōngshì)以(yǐ)山水林田湖草沙为统筹，以“三水共治”为重点(zhòngdiǎn)，以补偿资金为基础，积极整合资源，多元筹措资金，主动(zhǔdòng)加强沟通衔接，层层压实责任，系统推进赤水河流域(liúyù)生态环境保护治理，着力解决小水电开发、城乡生活污染、农业面源污染、非法(fēifǎ)捕捞、违规旅游开发、矿区生态修复、石漠化和水土流失等问题，补齐流域环境治理设施短板，提升(tíshēng)环境监测能力，为实现流域生态系统平衡与良性循环，打造“长江上游最美(zuìměi)生态河流”打下了坚实基础。2023年，云南赤水河（昭通段）成功入选全国第二批“美丽河湖”优秀案例。 云南日报-云新闻记者(xīnwénjìzhě)：胡晓蓉 云南日报-云新闻编辑：戴菲(dàifēi)